Наш Город - СПБ | Информационный портал

В 2011-м дороги ремонтировали без экономии

АВТО

В 2011 году Смольный отремонтировал дороги по 350 адресам, направив на эти цели в общей сложности 6,9 млрд рублей. Несмотря на такой размах, сэкономить бюджетные средства при проведении конкурсов практически не удалось: например, по статье «текущий ремонт» удалось вернуть в казну лишь 2% выделенных средств. «Фонтанка» подвела итоги дорожно-ремонтных работ в ушедшем году.

В 2011 году массовые дорожные работы по-прежнему оставались одним из символов Петербурга. Смольный сохранил верность курсу на приведение улично-дорожной сети к нормативному состоянию к 2015 году – именно к этому сроку там надеются ликвидировать так называемый «недоремонт», накопленный в предыдущие годы, когда из бюджета выделялось меньше денег, нежели требовалось.

Правда, как сообщили «Фонтанке» в комитете по развитию транспортной инфраструктуры, в 2011 году по программе текущего ремонта было отремонтировано 3,3 млн кв.м дорог – в 1,16 раза меньше, нежели в 2010-м, когда было обновлено 3,9 млн кв.м. Однако в Смольном не считают, что сбились с намеченного курса и стали меньше работать: там замечают, в 2011-м шла активная перекладка трамвайных путей и реконструкция пешеходных зон, а стоимость одного квадратного метра этих участков улично-дорожной сети превышает стоимость 1 кв.м обычного асфальтобетона.

Финансировался текущий ремонт в 2011 году чуть лучше, нежели в 2010-м: на эти цели было выделено 4,7 млрд рублей – на 300 млн больше, чем в 2010. При этом с капитальным ремонтом ситуация обратная: в 2010 было брошено 2,8 млрд, в 2011 – 2,2 млрд. Однако любопытно другое – сэкономить бюджетные средства практически не удалось: так, как сообщили в комитете по развитию транспортной инфраструктуры, из денег на текущий ремонт удалось вернуть в бюджет лишь 2%.

Отметим, что экономить государственные органы могут за счет снижения цены контракта при проведении аукционов и конкурсов. Как правило, минимальным считается снижение на 5%. Если же после проведения тендера стоимость товара или услуги практически не отличается от изначально заявленной, то это может говорить о двух вещах: либо составители сметы провели абсолютно точное маркетинговое исследование, и никто из участников аукциона или конкурса не захотел снижать цену, понимая, что будет вынужден работать себе в убыток, либо, возможно, имеет место нарушение закона.

Здесь стоит напомнить, что летом 2011 года на то, как комитет по развитию транспортной инфраструктуры проводит конкурсы на ремонт дорог, обратила внимание прокуратура и вынесла строгое представление. Как указывало тогда надзорное ведомство, лоты для потенциальных подрядчиков были сформированы комитетом с нарушением антимонопольного законодательства – в одну закупку были объединены дороги вне зависимости от их категорий и сложности. В конкурсной документации также не содержалось четких данных по сметам, объемам работ, что не позволило подрядчикам четко сориентироваться и принять решение, участвовать ли в объявленном городскими властями конкурсе. «Следствием выявленных нарушений явилось ограничение числа потенциальных участников размещения заказа и минимальная экономия бюджетных средств», – подчеркнули тогда в прокуратуре.

Впрочем, глава комитета Борис Мурашов тогда заметил, что в комитете сознательно сократили число потенциальных подрядчиков до 10-12 компаний, чтобы исключить недобросовестных поставщиков, вроде скандально известной «Флоры». «Мы работаем только с проверенными фирмами, которые всегда гарантируют качество своих услуг», – заметил он в ответ на претензии прокуратуры.

Как бы ни проводились конкурсы, но в 2011-м программа текущего и капитального ремонта была весьма обширной – около 350 адресов. Дорожные работы шли на Английском проспекте, площади Репина, проспекте Римского-Корсакова, Уральской улице, Кантемировской улице, Замшиной улице, проспекте Народного Ополчения, Петергофском шоссе, улице Маршала Казакова, Лиговском проспекте, Большой Пушкарской улице и др. При этом дорожники не избавились от старой привычки приступать к работам, не получив ордер ГАТИ, а значит, не предупредив через это ведомство автомобилистов. Так, например, произошло с работами улице Декабристов, Рижском проспекте и Университетской набережной.

Что касается капитального ремонта, то в 2011 году была завершена реконструкция нескольких ключевых магистралей, которая началась еще в 2010-м: ко Дню города был открыт проспект Добролюбова, Кронверкский и Большая Конюшенная, в начале июля – Гороховая улица. При этом изначально в Смольном обещали, что движение по последней магистрали также будет пущено в день рождения Петербурга, однако затем сроки были перенесены. Отметим, правда, что по контракту подрядчик мог ремонтировать улицу вплоть до осени 2011 года.

Любовь чиновников сначала поставить перед собой настоящее социалистическое обязательство, а потом изо всех сил пытаться его выполнить, еще раз проявилась в конце лета. Тогда в КРТИ пообещали закончить весь текущий ремонт к 1 сентября, из-за чего во второй половине августа над Петербургом буквально стоял пар от горячего асфальта. Им это удалось, однако в середине сентября ремонт опять возобновился – как говорили тогда в комитете, на сэкономленные средства. Продолжались работы до середины октября.

В 2011 году Смольный решился на проведение дорожного эксперимента: ремонт одной из магистралей – Рябовского шоссе – проводился по финской технологии. Основное отличие финских стандартов (а равно и европейских) от российских заключается в том, что на Западе используют более крупный щебень, нежели в нашей стране; кроме того, там есть еще ряд химических и технологических отличий. Работы вела финско-российская компания «Лемминкяйнен ДорСтрой»; в КРТИ обещают, что в 2012 году эта программа будет продолжена.

Правда, в итоге все технологические инновации и усердия петербургских дорожников могут оказаться бесполезными: в 2011 году Смольный так и не смог решить давнюю проблему, связанную с тем, что компании, ведущие ремонт инженерных сетей, никак не координируют свои работы с комитетом по развитию транспортной инфраструктуры. В итоге получается следующее: летом КРТИ проводит реконструкцию дороги, но зимой на нее выходят сетевики, вскрывают дорожное покрытие и ремонтируют свои коммуникации, а затем в мороз и снег кое-как укладывают асфальт, который уже через месяц весь покрывается ямами и трещинами.

В начале этого года председатель комитета по развитию транспортной инфраструктуры Борис Мурашов заявил, что в ближайшем будущем, возможно, эта практика будет прекращена, и контролировать ремонт инженерных сетей будет его ведомство, а не комитет по энергетике и инженерному обеспечению, как это происходит сейчас. Однако, как сообщили «Фонтанке» в КРТИ, к настоящему времени этот вопрос еще не решен. Повисло и другое предложение комитета: этой весной там предлагали, чтобы сетевики, завершив ремонт коммуникаций, доверили укладку асфальта дорожным предприятиям – то есть тем, кто специализируется на этих работах. Что касается финансирования, то, по задумке авторов этой идеи, инженерные компании просто переводили бы те средства, которые они заложили в своих бюджетах на восстановления дорожного покрытия, на счета Смольного, а там бы уже по конкурсу выбрали профессионального подрядчика.

Как бы то ни было, но 2012 год также обещает быть временем активных дорожных работ – на эти цели из бюджета выделяет еще больше денег, нежели в 2011-м. Так, на капитальный ремонт будет направлено 3,1 млрд рублей (плюс 736 млн на капремонт мостов и тоннелей), а на текущий – 5,5 млрд (плюс 327 млн на искусственные сооружения).

Составлена и адресная программа. Как рассказали в комитете по развитию транспортной инфраструктуры, текущий ремонт будет вестись на Исаакиевской площади, набережной лейтенанта Шмидта, Полюстровском проспекте, проспекте Большевиков, Волхонском шоссе, 1-й Советской улице. Известны и адреса, где будет вестись капитальный ремонт: как уже рассказывала «Фонтанка» , это, в частности, проспект Испытателей от Байконурской улицы до Комендантской площади, Ленинский проспект от Народного Ополчения до Стачек, участок Исполкомской улицы, Российский проспект и другие адреса.

Как говорится – до новых ремонтов!

Андрей Захаров, Фонтанка.ру